山西：全面创优营商环境 为全方位推动高质量发展提供有力支撑
营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的制度要素和社会要素。优化营商环境就是要通过体制改革和制度创新，解放生产力、提高竞争力。无论是从国内还是从世界范围来看，营造稳定公平透明、可预期的优质营商环境，已成为推进区域经济高质量发展的必然选择。我们要坚持市场化、法治化、国际化，把握“三无”“三可”要求，把有效市场和有为政府更好结合起来，深化“放管服”改革，打造公平公正的法治环境，全面创优营商环境，激发市场主体活力和社会创造力，为全方位推动高质量发展提供有力支撑。
打造公平公正的法治环境。
一是加快完善营商环境法规体系。健全完善具有山西特色的地方营商环境法规体系，完善立法后评估长效机制，及时将行之有效的实践探索固化为制度性成果。二是持续提升行政执法水平。扎实推进行政执法“三项制度”落实落地，规范行使自由裁量权，深化综合行政执法改革，多举措提升基层行政执法能力;大力推行柔性执法，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的影响。三是着力强化司法服务保障职能。依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，进一步加大知识产权司法保护力度，严厉打击涉企违法犯罪;加快“智慧法院”建设，提升司法质量和效率;加快拓展多元解纷平台的联动广度和应用深度，全面提升矛盾纠纷化解的整体效能。四是全面提高群众法律素养。创新普法教育方式方法，将普法深度融入立法、执法、司法和法律服务全过程，加大以案普法、以案释法力度，引导人民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
打造高效便捷的政务环境。
一要持续深化行政审批制度改革。进一步深化“一枚印章管审批”改革，加快推进证明事项告知承诺制，全面建立基于风险的分级分类审批制度，最大限度地减环节、减材料、减时限、减费用;深化“证照分离”改革，扩大企业简易注销适用范围;深化企业投资项目“承诺制+标准地+全代办”改革，实现“服务全承诺，拿地即开工”，让企业专心建设、安心发展。二要持续加快政务服务数字化转型。着力推进各类政务信息系统整合，彻底打破“信息孤岛”，完善政务数据共享议事协调机制，实现数据资源跨部门、跨层级、跨地区、无障碍、全时空联通共享;广泛应用新一代信息技术，推进政务服务数字化、智能化转型，实现更多事项“全程网办”“全省通办”“跨省通办”。三要持续提升政务服务效能。推进政务服务标准化规范化建设，实现政务服务线上线下统一、服务标准统一;围绕与企业群众生产生活密切相关、办理集中的高频事项，全链条简化办事流程，加大跨部门“一件事一次办”事项推广力度，为企业和群众提供更多套餐式服务。
打造诚实守信的信用环境。
一是着力推进政务诚信建设。建立政务诚信监测治理体系和政府失信责任追究制度，持续开展专项整治行动，进一步促进政府依法履职、诚信施政，提升政府公信力，充分发挥政府在整个社会信用体系建设中的示范表率作用。二是大力推进商务诚信建设。建立健全市场主体全生命周期信用管理制度，持续推进信用分级分类监管，强化信用激励惩戒，建立完善信用修复机制。三是积极推进社会诚信建设。大力弘扬诚信价值观，广泛开展诚信主题宣传活动，不断增强人们的诚信理念、规则意识、契约精神。四是加快推进司法公信建设。推动司法机关依法履行职能，严格公正司法，推进司法公开，提高司法工作的科学化、制度化、规范化水平，维护公平正义。
打造开放开明的人文环境。
一是构建“亲”“清”新型政商关系。完善政商交往正面清单和负面清单，健全容错纠错机制，鼓励干部大胆主动服务企业;广泛听取企业家的建设性意见和合理诉求，进一步推动企业家参与涉企政策制定。二是大力弘扬企业家精神。支持企业家创新发展，引导企业家成为创新发展的探索者、组织者、引领者;鼓励企业家践行社会责任，健全企业家回馈社会的激励机制，在全社会形成尊重企业家、尊重企业家精神的浓厚氛围。三是营造更好工作生活环境。增加水、电、气、热、交通、电信等基础设施供给，加强义务教育、基本医疗、基本住房等保障，完善失业保障、灵活就业人员基本权益保障等制度。
打造优质完善的要素保障环境。
一是做好用地保障服务。加强土地资源的集约利用，不断推动新增产业用地高效利用及存量产业用地提质增效。二是创新人才引进和培养机制。坚持“以用为本”原则，紧密结合高层次人才所需推进相关政策创新，以实效性政策打造区域性人才集聚高地;鼓励企业与高校合作，培养急需的科研人员、技术人才与复合型人才。三是降低企业融资成本。推动信用赋能企业融资，使更多小微企业无须抵押即可获得贷款;引导企业加强直接融资，完善中小企业债券融资增信机制;探索通过建立风险分担机制，推行知识产权质押融资。四是加快培育发展技术、数据要素市场。完善职务科技成果转化机制，支持高校、科研机构和科技企业设立专业化技术转移机构;推进公共数据开放共享，培育一流大数据应用平台和开发应用市场主体。
营商环境没有最好，只有更好。
目前，改革已进入深水区和攻坚期，我们必须推动营商环境向更高标准、更高水平迈进，不断提升企业和群众的获得感和满意度，让安商亲商富商在三晋大地蔚然成风。(安培培)
关键词： 山西全面创优 营商环境 为全方位推动 高质量发展提供有力支撑
